“陕西自贸试验区自揭牌运行以来，围绕战略定位和发展目标深入开展制度创新，有效融入和服务国家重大战略，对全省深化改革、扩大开放发挥了引领示范作用。四年来，陕西自贸试验区营商环境持续优化、投资贸易自由化便利化水平不断提升、特色优势产业加快聚集……”在4月7日陕西省政府新闻办举行的中国(陕西)自由贸易试验区四年建设情况新闻发布会上，陕西省自贸办副主任王宏伟表示。

自贸试验区意味着制度的创新、体制的创新，这对提升政府办事效率、简化办事流程、实行审批事项的负面清单等具有标志性的改革举措意义深远。

陕西自贸试验区是我国第三批自由贸易试验区，以自贸试验区探索的体制机制创新经验，示范带动西部地区加快经济社会全方位改革步伐，承接沿海和东部地区产业转移，打造中国经济新的增长极，是陕西自贸试验区服务于国家战略承担的重要使命。四年来，陕西自贸试验区取得了哪些发展成果，未来将如何更好地发展？让我们从这些数据变化和经验总结中寻找答案。

中国(陕西)自由贸易试验区。陕西自贸试验区西安管委会供图

透过数据变化 看陕西自贸区如何变优变强

2017年4月，总面积为119.95平方公里的陕西自贸试验区正式揭牌成立，这是西北地区首个自贸试验区。

4年、48个月、1460余天，陕西自贸试验区在摸索中艰难成长。截至2021年3月底，陕西自贸试验区新设市场主体家，新增注册资本9312.37亿元，其中新设企业家。

从陕西省自贸办发布的2020年全年统计数据来看，自贸试验区以不足陕西全省1/1700的土地面积，新增企业数占全省新增企业数的1/14，创造了全省7/10的进出口贸易额，实际利用外资占到全省的近1/2。

自成立以来，陕西自贸试验区明确的165项试点任务已全面实施；21项改革创新成果被国务院或国家相关部委发文在全国复制推广；83项改革创新成果在陕西全省复制推广……

据了解，为了充分激发市场活力，陕西自贸试验区对中央层面设定的523项、陕西省设定的10项涉企经营许可“证照分离”改革事项在自贸试验区实行全覆盖清单管理。仅2020年累计办理“证照分离”改革全覆盖试点事项总量6.8万件，惠及市场主体2.4万余户。

此外，陕西自贸试验区通过引入东航、海航、南航等14家航空公司区域总部，聚集圆通、申通、普洛斯等176个国内外物流企业和77个临空产业项目，临空经济规模突破100亿元。同时，自贸试验区强化“自贸 综保 跨境”的叠加优势，以空港陆港联动发展助推国际贸易大通道快速形成。

从发展实践中 探索自贸试验区发展的“陕西经验”

2019年11月27日，陕西省出台《陕西自贸试验区协同创新区建设实施方案》。2020年6月，陕西省政府批准在延安、铜川、安康、宝鸡、渭南和韩城等6市相关开发区建设协同创新区。

“各协同创新区自设立以来，与自贸试验区各片区、功能区开展平台、产业、项目、人才等方面的深度交流合作，探索双方在投资贸易便利化、产业发展、金融开放创新等多个重点领域、重点产业的合作方向。”王宏伟表示，这样的合作交流不仅促进要素在区域间自由流动，也推动了自贸试验区与协同创新区产业优势互补、协调联动、错位发展。

中国(陕西)自由贸易试验区。陕西自贸试验区西安管委会供图

目前，韩城市人民政府、韩城高新区管委会分别与自贸试验区杨凌片区签署《协同创新框架协议》，围绕农业领域合作共同进行技术研发、产品推广；安康协同创新区建立全省首个“营商综合服务系统”，实现了企业设立登记、项目备案、规划选择等252项行政审批事项及77项服务事项全程“一网通办”。

王宏伟表示，下一步陕西将持续推动自贸试验区协同创新区推广经验，推动省级相关部门将相关已下放(委托)自贸试验区的省级事权逐步下放(委托)各协同创新区实施，依托协同创新区特色产业，以发展全产业链为目标，推动协同创新区与自贸试验区各片区、功能区开展平台、产业、项目、人才等方面的深度合作。

在推进制度创新的工作中，陕西自贸试验区各片区围绕国家赋予的各项试点任务，大胆试、大胆闯、自主改，形成了一批优秀的改革创新成果。

陕西自贸区杨凌片区是我国自贸试验区中唯一一个以推动现代农业国际合作交流为主要特色的自贸片区。陕西自贸试验区杨凌示范区管委会办公室主任苏亚文介绍说：“杨凌自贸片区将不断深化农业国际合作，积极扩大农业队伍开放、坚持创新引领，加快形成农业领域对外开放政策高地，创新现代农业交流机制，全面提升农业对外开放水平、强化项目驱动，不断增强区域经济发展后劲。”

文章来源：《西部学刊》 网址: http://www.xbxkzzs.cn/zonghexinwen/2021/0409/925.html