0 引言

改革开放迄今，我国的现代化从本质上采取的是一种非均衡发展模式，涉及到区域经济发展，受制于区位地理条件、先天资源禀赋和历史发展基础，西部各省也一直侧重优先于省会城市发展，打造区域经济增长极，在这一过程中，省会城市产业集聚不断加强，城市经济持续增长，一定程度上带动了区域经济联动发展，但与此同时，人口的快速集聚和过度集中也使各省会城市的人口压力剧增，人口与城市资源环境矛盾和城市区域人口分布失衡以及低生育水平下的人口年龄结构老化等问题愈加突出，城市人口的长期均衡发展形势日趋严峻。

人口是城市发展的动力和主体，城市化最基本的内涵也是人口向城市集中[1]。长期以来，国内学者一直聚焦于城市人口规模层面，关注特大城市人口快速增长背景下的人口压力和“城市病”现象，涉及到西部省会城市（或区域中心城市）在极化背景下的城市人口均衡发展研究并不多见。近几年，随着科学发展观的深化和新型城镇化战略的提出，人口均衡发展[2,3]的重要性日益显现，城市人口问题的研究视角也在不断丰富，郭秀云[4]从人口安全视角探讨我国大城市人口风险的表征并提出应对策略，其基本涉及到人口内外部系统间的互动联系；王世巍[5]提出了城市人口均衡发展的评价指标体系。此外，更多的学者从城市人口区域分布视角探讨相关问题，如张文新[6]对北京市人口分布与服务设施分布的协调性评价后后发现北京市人口与医院和学校等公共服务资源设施存在失调问题；张果等人[7]利用不均衡指数等系列指标并结合洛伦兹曲线分析了成都市人口地域分布的变化及其与经济和地形地貌的关系，认为成都市1991至2001年间人口分布比较均匀，但小幅度向不均匀和集中发展。

国内外学者对城市人口问题的关注点仍然集中在人口数量及其分布层面，虽然，人口数量是当今国内外特大城市均要面临的基础问题，人口数量与“城市病”也具有较强的相关性，但二者并不构成必然的因果关系，城市的人口问题现今也不再单是数量的问题，在我国西部省会城市极化发展的背景下，特定城市持续增长的人口数量与人口内外部的主客观因素相互交织，才会导致一系列的人口问题，影响城市人口均衡发展。而要妥善应对当前西部省会城市人口均衡发展问题，就必须首先对特定城市的人口现状和人口均衡发展趋势进行客观分析和科学研判。本文在用量化的形式直观反映近年来成都市人口发展基本状况的基础上，进一步通过构建人口均衡发展测度模型，对近年来极化过程中成都市人口均衡发展形势与问题进行实证分析。

1 人口均衡发展测度指标体系模型构建

1.1 成都市人口发展现状

成都作为四川省乃至我国中西部地区的特大中心城市，在第二轮西部大开发和“两化”加速发展时期，其在各种主客观因素的共同作用下，近年来极化趋势日益加深，区域首位城市地位日趋牢固，2012年，成都市GDP超过2.3万亿元，占四川全省GDP总量比例达到34.1%，在此背景下，城市经济快速发展也直接推动了成都市人口发展态势的转变，城市人口发展的成绩和新的隐患并存。

首先，近年来成都市人口再生产类型基本稳定，但流动人口增长加速，人口规模持续扩张：2012年，成都市户籍人口总量1173.35万，常住人口总量1417.8万，分别较2000年的（1013.35万、1124.4万）增加160万和293.4万人，较2010年六普也分别增长24.28万和13.04万人，增长势头较为明显（图1）。

其中，人口的自然变动对成都市总人口增长影响较小，2001～2012年（表1），全市出生率基本保持在6～9‰区间内浮动，自然增长率则始终处于2.5‰以下的低水平；与此同时，人口城乡和区域流动相对增速，机械变动增长率相对较高，2001～2012年，全市户籍人口迁移增长达139.53万人，占同期人口增长总量的90.95%，构成了成都市人口增长的主要来源，而据2010年六普数据显示，全市居住半年以上的流动人口达262.06万人，约占常住人口的18.66%。从上述分析发现，成都市近年来人口的持续增长主要源于人口的城乡和区域流动。

表1 2001～2012年成都市人口变动状况数据来源：成都市统计年鉴2002～2013；四川省统计年鉴2002～2013。2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012机械变动增长率（‰）5.01 8.82 13.61 13.54 19.2 17.42 8.34 7.03 10.43 8.41 7.79 8.5出生率（‰）7.7 6.6 6.6 6.8 6.3 6.8 7.6 7.7 7.7 6.77 7.11 8.65自增率（‰）1.6 0.2 0.6 0.9 1.6 1.9 2.0 2.1 1.9 1.94 2.08 2.48迁出人口（万人）10.78 9.88 10.42 17.68 14.94 15.89 15.87 15.10 13.81 21.31 14.62 11.28迁入人口（万人）15.87 18.91 24.52 31.93 35.5 34.92 25.11 22.96 25.62 30.93 23.63 21.21

文章来源：《西部学刊》 网址: http://www.xbxkzzs.cn/qikandaodu/2021/0226/602.html